Как государство поможет аграриям с приобретением земли

Кабмин начал активную работу над осуществлением земельной реформы. В госбюджет на следующий год чиновники для этой цели заложили финансирование в 4,4 млрд гривен. Эти финсредства пойдут на удешевление кредитов для приобретения земельных наделов фермерами.

Законодатели планируют запустить два механизма, которые упрощают выдачу займов аграриям: частичную компенсацию кредитов и предоставление дополнительных гарантий.

По расчетам Кабмина эти меры позволят отечественным фермерам конкурировать на земельном рынке с аграрными холдингами и зарубежными компаниями.

Суть 2-го механизма состоит в том, чтобы обеспечить кредитору гарантии возврата предоставленных аграрию финсредств. Если финучереждение будет брать за основу нормативную оценку земли и политику оценивания рисков, рассчитывая кредитную сумму, выделенных финсредств может не хватить на приобретение земли.

Для решения проблемы Всемирный банк рекомендовал Кабмину создать Фонд частичного гарантирования. Эксперт организации В.Варданян утверждает, что ФЧГ даст возможность направить финсредства мелким фермерам, расширить гарантийный ресурс для аграриев, сократить размер взноса и увеличить размер кредита.

По факту ФЧГ должен покрывать часть рисков банка при дефолте агрария-заемщика.

Но для осуществления плана есть серьезная преграда. На обсуждении между Кабмином, ВБ и фермерами, министр финансов О.Маркарова уточнила, что при формировании механизма частичной гарантии государство не сможет рассчитывать только на свои ресурсы.

«При наличии международных партнеров, готовых дофинансировать программы по кредитам вместе с бюджетом, вот тогда ФЧГ будет приоритетной опцией», — сказала О.Маркарова.

Со слов руководителя ВБ по делам Украины С.Кахконена, практика большинства стран мира предполагает формирование именно госфонда. Но были прецеденты совместного финансирования.

Глава АСУ Г.Новиков убежден, что самым подходящим вариантом для Украины была бы ипотечная система.

«Вариант, который предлагает ВБ, работать у нас не будет. Все дело в частичной гарантии. Например, я возьму 1 млн грн кредита, на 0,5 млн есть залог, а на 0,5 млн Фонд даст гарантий за 2% комиссии. Также я должен платить процент по кредиту», — отметил Г.Новиков.

Как он считает, оптимальным решением может стать формирование «земельного» банка. Что в значительной мере облегчило бы процедуру для фермеров. «Фермеру нужно прийти в учреждение, а не бегать по фондам», — подвел итог эксперт.

А вопрос дополнительных гарантий, уверен Г.Новиков, и вовсе некорректен.

«Ведь какой залог необходим банку, если по нормативной оценке цена гектара 1000 долларов, а действительная цена — 5000-8000 долларов. Земля — это лучший залог», — сказал он.

Замруководителя ВАС М.Соколов убежден, что создавать госбанк нет смысла, а также формировать ФЧГ.

«У мелких фермеров нет кредитной истории, финотчетности, позволяющей банкам выдавать кредиты. Кроме того, ожидается, что фермеры будут обращаться за небольшими кредитами. Поэтому стоимость оценки рисковости заемщика будет сопоставима с кредитом», — отметил эксперт.

В итоге банки вынуждены учитывать в ставку дополнительные риски. Это увеличит стоимость займа до 25-30% годовых. Как считает эксперт, частичная гарантия обеспечит уменьшение ставки на 5%.

С ним согласен и финаналитик В.Невмержицкий.

«Главная задача банка — получить проценты по кредитам. Им не нужно забирать в залог землю, стоимостью в $1 млн, а если фермер обанкротится, то продавать землю. Банки — это не ломбард», — уточнил он.

Стоит отметить, что окончательного мнения о работе госпрограммы поддержки покупки земли пока нет и в Кабмине.

Замглавы Минэкономики Т.Высоцкий сообщил ориентировочные параметры госпрограммы, которая предполагает уменьшение ставки кредитования на размер ставки Нацбанка.

На сегодня ставка равна 16,5%, но до конца года будет снижена до 9% годовых. Если Кабмин А.Гончарука выполнит поставленные задачи и снизит стоимость кредитов до 12% годовых, аграрии смогут взять займ на приобретение с/х земель под 4-5% в год.

Эксперты предупреждают, что выделенных в госбюджете финсредств не хватит для закрытия потребностей фермеров.

«Мировой Банк делал расчеты на базе кредитования 2000 аграриев, тогда как в Украине их в десятки раз больше. Они утверждают, что господдержка рассчитана на приобретение 2,5 млн га земли. В Украине только у физических лиц на руках 29 млн га», — отметил М.Соколов.

Согласно его подсчетам, в 1-й год объем проданных сельхозземель будет равен 2,5 млн гектаров. Поэтому для выхода на ставку 5%, для компенсации необходимо заложить в госбюджет 8 млрд грн. — в 2 раза больше, чем предполагает проект, внесенный в Раду.

«Основная проблема заключается в том, что у государства недостаточно денег для обеспечения всех фермеров льготными кредитами. Согласно нормам бюджетного кодекса, для господдержки аграриев нужно выделять не менее 1% от ВВП аграрной отрасли, что равно 8 млрд грн», — подвел итог М.Соколов.